新村银杏树苗产业开发区是的银杏树苗之乡，年销售各类银杏树苗木5000万株，日均经过各类大型货车百余辆。该地农村路网工程实施于上世纪90年代初，建设标准低，地基条件差，长期的超负荷运行使路面破损严重，亟需升级改造。经县交通部门和开发区管委会联合勘测，反复论证，确定了18公里待改造路段，涉及17个行政村2万多人口。

该改造工程贯彻“政府主导，群众主体”的农村公路建设运行机制，严格落实统一领导、分级负责、属地管理、各司其职的工作制度，由改造路段属地村负责路基建设，开发区负责施工，交通局负责商混的分级运行模式，市、县财政投入占工程建设资金的80%以上。实现了由群众集资为主到政府投入为主的转变，大大减轻了农民负担。、